Auf dem Weg zu multifunktionalen Innenstädten und Zentren

Von Reanimation bis Transformation – die Forderungen für und an Innenstädte sind seit der Corona-Pandemie mannigfaltig, die Zahl an Positionspapieren und Studien fast inflationär. Und dennoch, so die Überzeugung der Autorinnen und Autoren, bedarf es einer weiteren Publikation zum Thema Innenstadt beziehungsweise kommunale Zentren. Denn: In der Praxis scheitert die Innenstadtentwicklung meist nicht an Ideen. Sie scheitert an zahlreichen Hemmnissen – im rechtlichen Bereich, bei der Beteiligung von Akteuren, beim fehlenden Zugriff auf wichtige Objekte und Flächen im Zentrum, an Geld, und so weiter.

Daher möchte diese Publikation die Hemmnisse einer Zentrumsentwicklung in den Blickpunkt nehmen. Vergeblich suchen Leser also nach bunten Bildern von Good-Practice-Beispielen. Sie finden aber: Hemmnisse und Gedanken, Thesen und Beispiele zu deren Abbau beziehungsweise Lösung.

Ein Anlass für die vorliegende Publikation ist ein Gutachten für das Land Baden-Württemberg im Jahr 2023. Für das Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Tourismus BW sowie das Ministerium für Landesentwicklung und Wohnen BW durfte die imakomm AKADEMIE GmbH (= imakomm) zusammen mit dem Büro Baldauf Architekten und Stadtplaner GmbH sowie dem Büro Friedrich Bannasch & Partner Rechtsanwälte mbB das Gutachten "Aufarbeitung Hemmnisse für multifunktionale Innenstädte" erarbeiten. Erkenntnisse daraus finden sich in einzelnen Artikeln wieder.

Längst sind Erkenntnisse aus dem Gutachten aber weiterentwickelt worden und müssen Praxistests in zahlreichen Kommunen, die imakomm begleitet, bestehen. Erfahrungen hierbei sowie viele weitere Erkenntnisse aus Projekten finden sich in der Publikation.

Anhand einzelner Hemmnisse stellen namhafte Experten Gedanken und Thesen zur Lösung der Hemmnisse an und zeigen Beispiele, wie scheinbar unüberwindliche Hemmnisse tatsächlich abgebaut werden könnten und teilweise schon werden.

Erstmalig liegt mit dem angesprochenen Gutachten und dieser Publikation eine Systematisierung und Priorisierung von Hemmnissen vor. Gleiches gilt für deren Lösung. Zudem fehlte es bisher an einem anwendbaren Modell von Multifunktionalität. Ein fertiges Modell enthält auch diese Publikation nicht – aber eine zu diskutierende Orientierung. Schließlich will die Publikation Anregungen für ein praxisorientiertes Vorgehen gerade beim Abbau von Hemmnissen der Innenstadtentwicklung geben.